El dictamen, elaborado por el magistrado español Pedro Cruz Villalón, abogado general de la más alta corte europea, rechaza de manera preliminar la posibilidad de imponer a las operadoras de telefonía y a los proveedores de Internet la obligación de establecer sistemas de filtrado para detectar y bloquear la actividad de los usuarios que compartan obras musicales o audiovisuales con derechos de autor en la red.